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关于印发《大连市专业技术人员继续教育工作指导意见》的通知

核心提示:

大人发[2007]129

关于印发《大连市专业技术人员继续教育工作指导意见》的通知
各区、市、县人事局、教育局、科技局、财政局,各有关单位:
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》,全面加强专业技术人才队伍建设,按照国家《干部教育培训工作条例(试行)》和国家、省有关部门关于专业技术人员继续教育工作的要求,市人事局、教育局、科技局、财政局制定了《大连市专业技术人员继续教育工作指导意见》,现印发给你们,请遵照执行。
                                               
                                                                                                   
oo七年十二月二十一日
 
《大连市专业技术人员继续教育工作指导意见》
  为适应我市经济建设和社会发展需要,加强专业技术人员继续教育工作,进一步加快企事业单位专业技术人员能力建设和知识更新步伐,根据国家和省关于加强专业技术人员继续教育工作的有关规定,结合我市实际,现就我市专业技术人员继续教育工作提出如下意见。
  一、指导思想和工作目标
  1、指导思想
  以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院建设学习型社会、大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求,按照构筑终身教育体系,创建学习型城市的发展方向,根据“十一五”期间大连市经济与社会发展对专业技术人才队伍建设的总体要求,大力实施科教兴市战略和人才强市战略,坚持科学的人才观,以能力建设为核心,不断完善继续教育政策体系,加强继续教育的科学化、制度化、网络化、市场化建设,形成适应率先实现老工业基地振兴和一岛十区”、“两区一带”建设需要的继续教育运行机制。加快知识更新步伐,全面提高创新能力,为建设一支高素质、高效能专业技术人才队伍提供有力的继续教育支持。积极开展继续教育横向合作,为辽宁五点一线”沿海经济带建设和老工业基地振兴做出贡献。
  2、工作目标
  在各级党委、政府领导下,进一步建立政府人事部门主管、业务部门实行行业管理、用人单位和施教机构为实施主体的专业技术人员继续教育工作体系;逐步形成以需求为导向,政府主导与单位自主相结合,个人履行义务与自觉自愿学习相结合,各方面积极性充分发挥的继续教育运行机制;不断加大工作力度和经费投入,逐步实现专业技术人员全员继续教育,使他们得到与科技进步、岗位要求和个人发展相适应的培训,知识结构及时更新,创新能力全面提高。
  二、主要工作任务
  1、大规模专业技术人员继续教育活动
  结合国家专业技术人才知识更新工程(“653工程”)和省“5520工程”的实施,建立由有关部门或行业协会共同参与的市继续教育联席会议制度,发挥各有关单位及所属培训机构的作用,以现代农业、装备制造、软件与信息技术、节能减排技术、现代管理等领域的专业技术人员为重点,重点面向全市企事业单位,开展大规模继续教育活动。鼓励市级继续教育基地和乡土人才培训基地针对重点发展行业和重点建设项目,提供订单式人才培训服务,年培训总量达到13万人次以上。
  2、加强中高级人才和紧缺人才的培养
  充分发挥高等院校、科研院所、企业技术研发中心、企业博士后科研工作站、民营企业博士后科研基地、农业精品科技园区等继续教育平台,采取高级研修班、重大课题研发、农业新品种引种、境内外研修等形式,重点培养一批结构合理、专业水平高、、业绩成果卓著的领军人才、学科学术技术带头人、中青年科技骨干和石化、船舶、先进装备、能源、电子信息及软件、农产品精深加工等专业的紧缺人才。年培训量计划达到8000人以上。
  3、组织实施其他专业科目和公需科目培训。
  专业科目培训作为继续教育的主要内容,主要由各行业主管部门组织,施教机构和用人单位具体实施。专业科目培训要立足科技前沿,体现专业发展趋势,注重理论与实践相结合。通过专业科目培训学习,使广大专业技术人员掌握本专业的最新科技创新能力,及时更新专业知识,全面提高业务素质。公需科目学习作为专业技术人才拓展知识、开阔眼界、启发创新思维的重要途径,由人事部门会同有关行业主管部门统一组织开展,每年计划开设一到两门培训科目。公需科目的学习一般不超过国家规定继续教育总学时的三分之一。
  4、进一步强化继续教育施教网络体系建设
  按照布局合理、分工明确、突出特色、保证质量、自我管理的原则,在有序扩大市级继续教育基地数量的基础上,加大政策和资金投入力度,将继续教育基地体系建设的重点转移到运行水平和培训质量的提高上来,构建高水平的继续教育基地网络体系。大力开发企事业单位、高等院校、科研院所、社会团体与中介组织等继续教育资源,提高其开发使用效率,促进继续教育资源的社会化、市场化共享。加强对继续教育市场管理,推行培训基地资格认定制度和教育质量评估制度。充分利用现代化教学手段,建立网络、远程继续教育平台,为广大专业技术人员提供便捷、丰富的在线继续教育服务。
   5、加强继续教育的横向合作与交流
  充分利用引进国外智力项目,发挥各级各类引智基地作用,做好本土人员配套安排和引进技术消化吸收,扩大引智项目的受益面,同时,促进本土技术人才的培养。积极推进辽宁五点一线”沿海经济带人才资源开发与合作,建立并完善年度继续教育科目名录共同发布制度,为五点一线”八城市专业技术人员提供丰富的继续教育信息;发挥五点一线”八城市各自优势,每年联合举办3-5期以经营管理人才和专业技术人才为重点的高级研修班。掌握国际继续教育发展动态,积极参与继续教育的国际交流,举办国(境)外培训考察活动,增进双边或多边交流与合作。
  6、建立完善继续教育服务体系
  充分发挥在连高校和科研院所师资队伍作用,按照兼职为主、兼专结合的原则,加快培养建设一支政治优良、业务精通、经验丰富的继续教育师资队伍。探索建立继续教育公共师资信息库,促进教师资源在更大的范围内实现社会化共享。根据科学技术和管理科学最新发展,依托高校、科研院所、学术团体、培训机构等,组织编写一批高质量的继续教育公共和专用教材,不断加以更新和完善;并通过市场机制筛选一批优秀教材,实现教材资源的社会化共享。加快建立继续教育网络服务系统,建立面向全市、面向东北乃至面向全国的远程继续教育平台。
  三、组织形式及课时要求
  (一)主要组织形式
  1、脱产、半脱产及利用业余时间参加国内外培训、进修、研修、学术、技术考察、学术研讨、专业技术知识讲座;
  2、有计划、有指导地进行自学;
  3、在国内外正式出版专著、译著,在国内外正式发表,或在一定级别学术会议上交流论文;
  4、参加本单位正式立项课题的研究工作;
  5、利用现代网络通讯手段,参加远程专业知识培训或学术交流;
  6、参加与岗位技能要求相关的学历、学位教育和函授学习等。
  (二)课时及学分要求
  根据省有关规定和我市实际情况,高、中级专业技术人员每年脱产学习接受继续教育的时间累计不少于72学时(12天或24学分,学时学分计算方法见附件),连续三年内累计应完成216学时(36天或72 学分)的继续教育;初级专业技术人员累计不少于48学时(8天或16学分),连续三年内累计完成144学时(24天或48学分)的继续教育。继续教育的实施周期与专业技术人员职务聘任周期一致。一个周期内的学习时间可集中使用,也可分散使用。
  四、保障措施
  1、进一步完善工作管理机制
  继续教育工作在市委、市政府的统一领导下,实行政府人事部门主管,业务主管部门分工负责、分级管理、分类实施的管理机制。市人事局负责全市继续教育工作指导协调及继续教育政策制度建设,负责继续教育公需科目的培训工作,结合经济社会发展和专业技术人员的需要,研究制定继续教育质量评估、考试考核及统计等继续教育工作管理制度。各区市县人事局和市直各单位、行业主管部门(行业协会)应结各自特点和实际,制定本地区、本行业、本系统的继续教育规划或工作计划,并具体落实和组织实施;指导和组织下属企事业单位开展继续教育专业课的培训工作;负责本地区、本行业、本系统专业技术人员《继续教育证书》验印。各企事业单位要在国家、省、市政策的指导下,结合各自实际,创造性地做好本单位的继续教育工作。
  2、完善继续教育激励约束机制
  建立行之有效的继续教育激励约束机制,把专业技术人员接受继续教育情况记入《专业技术人员继续教育证书》和业绩考核档案,作为年度考核、职(执)业资格注册、专业技术资格评审等人才评价方式有机结合起来,与单位聘任专业技术职务结合起来。对未按要求完成年度进修期的专业技术人员,该年度考核不能评为优秀等次,不予注册职(执)业资格,连续三年没有按规定完成进修期的,不能晋升专业技术职务。
   3、不断加大对继续教育事业的投入
  建立健全政府、单位、个人共同出资,多层次、多渠道的投入机制,加大对继续教育经费的投入,各级财政部门按规定对继续教育工作所需必要经费予以保障。一般企业按照职工工资总额的1.5%提取职工教育经费,从业人员技术素质要求高、培训任务重、经济效益好的企业可按2.5%提取。其中用于经常性继续教育经费的比例应不低于职工教育经费的60%。重大项目建设要在项目经费中拿出不少于1.5%的经费用于人才培训,事业单位可参照企业相关规定,不断加大对专业技术人员继续教育经费的投入。
  4、加强继续教育证书管理
  专业技术人员参加继续教育结业后,凭培训机构的结业证明、个人著作、公开发表的文章、课题鉴定报告、成人教育毕业证等相关证明,由所在单位人事管理部门按规定折算成学习时间并在个人的继续教育证书上登记,由各区市县人事局和市直各单位、行业主管部门(包括行业协会)负责验印,无主管部门的单位由所在区市县人事部门完成验印工作。市人事局将在全市范围内采取随机抽查的方式组织开展继续教育证书登记检查,着重检查继续教育证书的登记、验印及专业技术人员继续教育完成情况等内容,定期通报检查结果。
  5、积极营造专业技术人员继续教育的良好氛围
  各区市县人事局、各有关单位要将继续教育工作作为人才的队伍建设的重要工作抓紧抓好,建立继续教育工作目标责任制,设立专人具体负责。要积极宣传专业技术人员继续教育工作成效突出的地区、部门和单位,宣传通过继续教育提高个人素质并作出突出贡献的典型人物,形成激励广大专业技术人员自学成才的良好氛围。
 
附件:
专业技术人员继续教育教育学时学分计算办法
专业技术人员参加脱产、半脱产及利用业余时间参加所规定任何形式的继续教育,凭办学单位的结业证明,可将学习情况在《继续教育证书》上按学时进行登记;获得的科研成果奖项、发表的论文和著作(译著)等可在《继续教育证书》上折算成学分登记。学时、学分具体折算办法如下:
一、参加短期国内外培训、进修、研修,学术、技术考察,学术研讨、专业技术知识讲座等,可按学时进行登记,每6学时为一天。
二、业余时间参加学历、学位及函授教育,获得毕业证书的,学期期间每半年 20学分。在此期间参加其他项目学习,可按规定加计相应学分。
三、脱产进行学历、学位教育和长期进修、专修学习,或毕业和结业证书的,学习期间每半年登记20学分。在此期间,不再加计其他项目学习的学分。
四、承担本单位、本行业、市级以上继续教育专题讲座主讲人,每半天分别登记1学分、2学分、3学分,年度累计均不超过16学分。
五、读书笔记、卡片及计算机软盘存录内容等证明属于不断更新和拓展知识的每1万字折合1学分,年度累计不超过10学分。
六、正式出版的专业著作和译著,属国家级出版社出版的,可按30学分登记。其他出版社出版的,可按25学分登记。在国家级出版社出版的专业书中任主编按15学分登记,任副主编按12学分登记,参编人员按8学分登记。在其他出版社出版的专业书中任主编按12学分登记,任副主编按10学分登记,参编人员按6学分登记。内部出版物按5学分登记。
七、获得国家爱科技进步奖、发明奖、自然科学奖、星火奖等国家级(一、二、三等奖、优秀奖,以下奖项只设三个等级)的科研奖项,可分别按60学分、50学分、40学分、30学分计算,国家级科技成果奖按25学分计算;获得省级、国家各部委及相当级别的科技进步等奖项分别按50学分、40学分、30学分计算,省级科技成果奖按20学分计算;获得市级和省直行业厅局及系那个当级别的科技进步奖可分别按40学分、30学分、20学分计算,市级科研成果奖按15学分计算;获市直厅局及相当级别的奖项(一等奖及其他),可分别按15学分、10学分计算。
八、撰写的论文在国家级刊物上发表的,按13学分登记,获国家级奖项(一、二、三等奖、优秀奖,下同)的,可分别按25学分、22学分、19学分、15学分计算;在省级、国家各部委及相当级别刊物上发表的论文,按8学分登记,获得奖项的,可分别按20学分、17学分、14学分、10学分计算;在市级和省直行业厅局及相当级别刊物上发表的论文,按4学分登记,获得奖项的,可分别按15学分、11学分、8学分、5学分计算。获市直厅局及相当级别的奖项(一等奖及其他),可分别按10学分、6学分计算。
九、被国际著名检索机构所收录的论文,可按20学分计算(同一篇论文学分不可累计,按最高所授学分计算)。
十、作为主持人或主要参与人编制国家级、省级、市级行业技术等项标准可分别按25学分、20学分、15学分计算。
十一、其他具体情况可结合所在单位实际,比照上述相应办法计算。
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